La nozione di “inizio dei lavori”

La nozione di “inizio dei lavori”

La nozione di “inizio dei lavori”, rilevante ai fini dell’impedimento della decadenza del permesso di costruire, non può essere intesa in senso meramente formale o documentale, ma richiede l’esecuzione di opere concretamente rivelatrici della seria ed effettiva volontà del titolare di dare corso all’intervento assentito. L’inizio dei lavori deve cioè manifestarsi attraverso attività edilizie significative e non equivoche, tali da evidenziare il concreto avvio dell’opera progettata e da escludere il rischio che il termine decadenziale possa essere eluso mediante interventi meramente simbolici o preparatori:  l’effettivo impianto del cantiere, la presenza stabile di mezzi e maestranze, l’esecuzione di scavi funzionalmente collegati alle opere fondazionali e, più in generale, la realizzazione di attività costruttive idonee a inserirsi nel processo edificatorio vero e proprio. Le attività consistenti nella recinzione dell’area, nella predisposizione degli allacci di cantiere e nell’apposizione della cartellonistica, si collocano invece nella fase antecedente all’effettivo avvio dell’intervento edilizio e non consentono di ritenere superata quella soglia minima di trasformazione urbanistico-edilizia indispensabile per impedire il verificarsi dell’effetto decadenziale.

A stabilirlo è stato il Consiglio di Stato, Sezione IV, con la Sentenza del 14 luglio 2026, n. 5649.